Schrif­te­lijke vragen inzake misstanden dieren­welzijn op Amster­damse kinder­boer­de­rijen

Indiendatum: 28 jun. 2022
Antwoorddatum: 12 sep. 2022

Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden.

1. Hoe worden kinderboerderijen op dit moment op dierenwelzijn gecontroleerd? En met welke frequentie?

Antwoord: De controle (en handhaving) op dierenwelzijn is een landelijke bevoegdheid. De Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming (LID) richt zich op huis- en hobbymatig gehouden (landbouw)dieren en daarmee de kinderboerderijen. De frequentie is meldingsafhankelijk. Er vindt over het algemeen altijd een herhalingscontrole plaats.

2. Wat zijn de criteria op basis waarvan er gecontroleerd wordt?

Antwoord: De wet Dieren bestaat uit verschillende onderdelen waaronder het Besluit houders van dieren. Hierin staan de algemene regels staan hoe (productie) dieren gehouden en verzorgd dienen te worden. Hier wordt door de LID op gecontroleerd en gehandhaafd.

3. Hoe is het volgens het college gesteld met het dierenwelzijn op de Amsterdamse kinderboerderijen?

Graag een overzicht van de gegevens op basis waarvan deze vraag beantwoord wordt. Antwoord Het verbeteren van dierenwelzijn is een doorlopend proces. Door beperkte middelen is het niet altijd mogelijk om alles op orde te hebben. Dit betekent dat de situatie niet altijd perfect zal zijn. Op basis van de genoemde wet- en regelgeving in vraag 2 heeft het college op dit moment geen reden om te veronderstellen dat er overtredingen worden begaan die betrekking hebben op het dierenwelzijn op de kinderboerderijen. Het college is van mening dat er op het gebied van dierenwelzijn ten opzichte van 2015 bij de kinderboerderijen juist verbeteringen hebben plaatsgevonden. In de Evaluatie Agenda Dieren is uitgebreid verslag gedaan over de investeringen door de gemeente in dierenwelzijn op kinderboerderijen (zowel fysiek en vakopleidingen) en de eigen overeenkomst van de kinderboerderijen om het dierenwelzijn daar te borgen.

4. Wanneer heeft de gemeente het dierenwelzijn op de Amsterdamse kinderboerderijen voor het laatst gecontroleerd of laten controleren?

Antwoord De gemeente neemt geen formele controlerende positie in als het gaat om dierenwelzijn.

5. Op welke manier kan de gemeente, als subsidieverstrekker en handhavend orgaan, een actievere rol aannemen bij het garanderen van dierenwelzijn op de kinderboerderijen? Antwoord: Het behoud van de functies van een kinderboerderij staat in beginsel centraal bij de subsidieverlening. Sinds enkele jaren is in de verschillende subsidiebeschikkingen een verwijzing opgenomen naar het doel van het verbeteren van het dierenwelzijn op kinderboerderijen en het volgen van de overeenkomst “Van hart voor dieren naar toekomstbestendig dierenwelzijn die ondertekend moet zijn. “In een goedwerkende omgeving voor Kinderboerderijen werken kinderboerderijen en gemeente Amsterdam samen aan de (verdere) verbetering van dierenwelzijn. De kinderboerderijen hebben gezamenlijk de stedelijke overeenkomst Dierenwelzijn “Van hart voor dieren naar toekomstbestendig dierenwelzijn” afgesloten. U heeft de overeenkomst medeondertekend. Wij verwachten dan ook dat u zich aan de overeenkomst houdt en conform de overeenkomst het beleid en beheer vormgeeft”. Dit zorgt ervoor dat dierenwelzijn wel in de verantwoording een onderdeel is van het subsidieverantwoordingsgesprek. Dit biedt de gemeente de kans om te benadrukken dat dierenwelzijn belangrijk is, ondanks het feit dat we verder geen bevoegdheden hebben om dit formeel te controleren.

6. Wat is precies het doel van de subsidies die de gemeente verstrekt aan kinderboerderijen?

Antwoord: Het verlenen van subsidies aan kinderboerderijen is een bevoegdheid van het dagelijks bestuur van de stadsdelen. In de subsidieverlening door de stadsdelen staat over het algemeen het in stand houden van de (sociaal-maatschappelijke) functies van een kinderboerderij centraal. De subsidie kan daarmee betrekking hebben op de exploitatie (en dus de dieren) en/of activiteiten.

7. Hoe controleert de gemeente of deze subsidies ook inderdaad doelmatig en doeltreffend worden ingezet?

Antwoord: Doelmatigheid en doeltreffendheid gaat respectievelijk over het behalen van beleidsdoelen en de (kosten) efficiënte inzet van subsidiemiddelen. Dit gebeurt nu langs de reguliere lijnen zoals deze voorgeschreven staan in de wet- en regelgeving waaronder de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013 (ASA 2013).

8. Op welke wijze leggen de Amsterdamse kinderboerderijen verantwoording af over de ontvangen subsidies en ziet het college hierin ruimte voor verbetering?

Antwoord: Dit gaat zoals in de wet- en regelgeving waaronder de ASA 2013 dit voorschrijft. Een kinderboerderij verantwoordt zich met een inhoudelijke en financiële rapportage en afhankelijk van het subsidiebedrag met een accountantsverklaring.

9. Waarom is het bovengenoemde rapport omtrent dierenwelzijn op Amsterdamse kinderboerderijen uit 2015 destijds niet met de gemeenteraad gedeeld?

Antwoord: In 2015 heeft de verantwoordelijk wethouder aan de dierenbescherming gevraagd om een beeld te schetsen van de stand van het dierenwelzijn bij de Amsterdamse kinderboerderijen. Dit is in concept gedeeld met de kinderboerderijen, maar heeft (in gezamenlijk overleg) nooit een definitieve status gekregen. In 2016 is afgesproken dat afronding niet noodzakelijk was. Het had als enkel doel om het gesprek tussen de gemeente en de kinderboerderijen te starten, wat is gebeurd.

10. Waarom zijn de aanbevelingen uit het rapport van de Dierenbescherming destijds slechts gedeeltelijk overgenomen? Welke afweging(en) hebben daarbij een rol gespeeld?

Antwoord: De Amsterdamse kinderboerderijen zijn zelfstandige organisaties en bovendien divers van karakter. Zij variëren van kleine buurtboerderij aan een Amsterdamse gracht tot een semi boerenbedrijf wat ook bepalend is voor de wijze waarop zij dieren houden. Naast de wet- en regelgeving waar zij aan dienen te voldoen, hebben zij ervoor gekozen om gezamenlijk een overeenkomst af te sluiten. Dit valt te prijzen, aangezien dit nergens anders in Nederland ooit gedaan is. Zij nemen daarin zichtbaar de verantwoordelijkheid voor het welzijn van de dieren en zijn daarop individueel aanspreekbaar. Zo ook op de aanbevelingen uit het rapport van de Dierenbescherming uit 2015. Toelichting door indiener: Het behouden en verbeteren van dierenwelzijn behoort tot de uitgangspunten van de kinderboerderijen, zoals geformuleerd in de Overeenkomst Amsterdamse Kinderboerderijen uit 2017.7

11. Ziet het college mogelijke verbeteringen in het garanderen van dierenwelzijn op de Amsterdamse kinderboerderijen?

Antwoord: Zoals in vraag 1 staat, is de gemeente geen controlerende en handhavende instantie als het gaat om het beoordelen van dierenwelzijn. Er issinds 2016 incidenteel budget vrijgemaakt om het dierenwelzijn op de kinderboerderijen te stimuleren. Daarnaast is in de verschillende subsidiebeschikkingen opgenomen dat de kinderboerderijen zich aan de eigen overeenkomst dienen te houden zoals in vraag 5 is beschreven. De eigen beleidsplannen die gebaseerd zijn op de eigen overeenkomst worden naar verwachting vanaf 2023 onderdeel van de subsidieaanvraag- en verantwoording.

12. Kan het college de Dierenbescherming vragen opnieuw een rapport te schrijven over het dierenwelzijn op de Amsterdamse kinderboerderijen, specifiek ook een lijst met aanbevelingen ten aanzien van het verbeteren van dierenwelzijn op te stellen, en dit rapport delen met de raad?

Antwoord: Het college ziet zelf geen noodzaak voor een aanvullend onderzoek. De Dierenbescherming heeft daarnaast ook laten weten niet tegemoet te kunnen komen aan het opstellen van een nieuw onderzoek.

13. Kan het college toezeggen de aanbevelingen die de Dierenbescherming daarin zal doen ten aanzien van het verbeteren van het dierenwelzijn op de kinderboerderijen over te nemen, of met zwaarwegende argumenten te komen waarom zij specifieke aanbevelingen niet overneemt?

Antwoord: Zie antwoord vraag 12.