Vragen inzake fout hout in gemeen­te­lijke aanbe­ste­dingen

Indiendatum: apr. 2011
Antwoorddatum: 4 mei 2011

In reactie op deze vragen antwoordt het college van burgemeester en wethouders het volgende:

Ad 1: De Gemeente streeft naar gemeentebrede toepassing van FSC-hout. In dat kader hebben we een convenant afgesloten met FSC Nederland (2007). Tevens zijn er in 2008 richtlijnen vastgesteld, die moeten borgen dat daadwerkelijk FSC-hout wordt ingekocht.
De aanbestedingen van de drie genoemde projecten speelden voor het overgrote deel al voordat het convenant en de richtlijnen van kracht waren. Er was geen sprake van niet handelen conform de gemeentelijke regels.
Voor wat betreft het Stedelijk Museum:
De bevindingen van het onderzoek kloppen. In het bestek zijn geen eisen opgenomen t.a.v. de toepassing van duurzaam hout. Dat is daarom ook niet geleverd.
Voor wat betreft de Brede School Theophile de Bock:
De bevindingen van het onderzoek kloppen niet. In het bestek is de eis duurzaam hout opgenomen. De controle op daadwerkelijke levering van duurzaam hout heeft daarna helaas onvoldoende plaatsgevonden. In de school is nauwelijks hout toegepast. Het betrof met name hulphout.
Voor wat betreft de Noord/Zuidlijn (NZL):
De veronderstelling dat voor de NZL wel duurzaam hout in het bestek is gevraagd, maar dat in de praktijk niet- duurzaam hout is toegepast, is onjuist. Ten tijde van de aanbesteding van de zogenaamde onderbouwcontracten, die nu uitgevoerd zijn of in uitvoering zijn – golden er nog geen verplichte criteria m.b.t. de toepassing van duurzaam hout. Daar is in de bestekken ook niet om gevraagd. Contracten liepen van 2002 tot 2005. Binnen het project NZL wordt bijna uitsluitend hulphout toegepast, bijvoorbeeld hout als bekistingmateriaal voor het storten van betonconstructies.

Ad 2: Zie de beantwoording bij vraag 1.

Ad 3: Met het van kracht worden van het convenant (oktober 2007) heeft de gemeente de inspanningsverplichting op zich genomen om stapsgewijs toe te werken naar gemeentebrede toepassing van FSC-hout.
Daartoe zijn in 2008, in samenspraak met de betrokken diensten, richtlijnen geformuleerd en vastgesteld die ertoe moeten zorgen dat de eis tot de levering van duurzaam hout ook daadwerkelijk tot realisatie leidt. Deze richtlijnen betreffen de inkoop ten behoeve van projecten in de openbare ruimte en ten behoeve van realisering bij gemeentelijke gebouwen.
Deze richtlijnen onderkennen de noodzaak tot controle en beschrijven de noodzakelijke bewijsvoering.

Hierdoor wordt de gang van zaken rond bovengenoemde projecten (die plaatsvonden vóór 2007) steeds meer uitgebannen. Het is echter nooit geheel uit te sluiten. Aanbestedingstrajecten zijn ingewikkelde processen met veel verschillende partijen.

De stand van zaken

Openbare ruimte
Verreweg het meeste hout dat door de gemeente wordt ingekocht is bestemd voor de openbare ruimte (bruggen, steigers, straatmeubilair).
Voor projecten in de openbare ruimte heeft Amsterdam al sinds 2002 een Houtbank (ondergebracht bij de Materiaaldienst) die als makelaar kan bemiddelen tussen vraag en aanbod. Inschakeling van de Houtbank biedt de garantie dat de richtlijn wordt opgevolgd. OGA maakt standaard gebruik van de diensten van de Houtbank. Dat geldt ook voor sommige stadsdelen.
Een aantal succesvolle projecten zijn:
a. Steiger Europaboulevard, Holiday-Inn (OGA)
b. Inrichting Plan – West (Stadsdeel de Baarsjes)
c. Van Noordtgracht /Houtmankade (stadsdeel Westerpark)
d. Fietsbruggen Park Frankendael (Oost)
e. Zitbanken Amsterdamse Poort en Arena Boulevard(Zuidoost)
f. Steiger Haparandadam (OGA)
g. Brigantijkade IJburg (OGA)

Eigen gebouwen
Ook bij eigen gebouwen vindt – voor zover we nu kunnen overzien – het opnemen van FSC-hout in het bestek standaard plaats. Dit geldt in ieder geval voor de projecten waarbij de adviseurs van het Projectmanagementbureau zijn betrokken.
een aantal voorbeelden:
• Foodcenter Markthallen (Ontwerpfase)
• Historisch Museum (Opgeleverd in 2011)
• Sportcentrum Ookmeer Nieuw West (oplevering in 2011)
• Verzamelgebouw Station Sloterdijk (Ontwerpfase)

De aansturing en de controle van de aannemer zodat daadwerkelijk het gewenste FSC-hout geleverd wordt kan beter. We zijn dan ook voornemens om hier meer op te monitoren.

In 2011 zullen de richtlijnen en de Houtbank (wederom) gepromoot worden onder stadsdelen en diensten. De richtlijnen staan op intranet, op de site van Concern Inkoop.

Ad 4: Voor zover wij het kunnen overzien wordt bij alle lopende projecten de eis tot duurzaam hout in de inkoopdocumenten opgenomen.
De aanbesteding van de bovenbouw bij de NZL heeft nog niet plaatsgevonden, maar loopt op dit moment. In de aanbesteding is niet expliciet om hout gevraagd, maar als er hout wordt toegepast gelden de FSC criteria en daar zal ook op worden toegezien.
Namens het College zal een brief uitgaan richting alle diensten en stadsdelen, over het belang en de noodzaak van toepassing van duurzaam hout en over de vigerende richtlijnen.

Ad 5: De gemeente neemt haar eigen beleid serieus. Toepassing van duurzaam hout moet vanzelfsprekend plaatsvinden. Met onze richtlijnen hebben we hiertoe instrumenten ontwikkeld. Ook de beschreven acties onderstrepen dat.

Burgemeester en wethouders van Amsterdam

H. de Jong, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester